Бухта долины Сукко – имеет ограниченную пляжную территорию 600 метров длиной и 25 м шириной, окружена с двух сторон горами Экономической и Солдатской. Пляжем бухты пользуются жители поселков Сукко (население 3 000 чел.), Супсех (население 12 000 чел.), Варваровка (население 2 000 чел.), Гай-Кодзор (население 3 000 чел.), а также гости, города-курорта Анапа и многочисленные отдыхающие всех регионов Российской Федерации, то есть более 20 000 человек.
В настоящее время происходит захват пляжной территории руководством ФГБУ «ВДЦ «Смена». 17 мая 2023 года металлическим забором было перекрыто 3/4 морского пляжа бухты с. Сукко, забор доходил вплоть до береговой линии. Был установлен график пользования пляжем для жителей с. Сукко: с 20.00 до 08.00 (то есть в темное время суток, когда купание в море запрещено).
Под давлением общественности и жителей с. Сукко, Варваровка, Супсех и других 30 мая 2023 года забор был демонтирован.
Однако, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок был проведен открытый конкурс в электронной форме № 0318100028523000122 на выполнение проектно-изыскательских работ на разработку проекта по объекту: «Возведение периметрального ограждения с комплексом инженерно-технических средств защиты», конкурс завершен, выбран подрядчик. В описании объекта закупки (техническом задании) указаны технические характеристики планируемого ограждения: «ограждение из бетона высотой не менее 2,5 метра, толщиной не менее 120 мм; секции железобетонные шириной 2,5 метра; заглубление не менее 0,7 метра; V образный козырек с колючей проволокой тип «Егоза» (диаметром 500 мм.) или эквивалент».
Таким образом, 11 550 кв.м. пляжа (450 метров береговой линии из 600 метров) планируется огородить и выделить для 1650 отдыхающих в ВДЦ «Смена», оставшиеся 3 450 кв.м. пляжа (150 метров береговой линии) остаются в свободном доступе для жителей сел Сукко, Варваровка, Гай-Кодзор, Супсех, ДОЛ «Электрон», ДОЛ «Энергетик», ДОЛ «Родник» (более 20 000 человек без учета детских лагерей – это менее 0,17 кв.м. на 1 отдыхающего на пляже!!!) Кроме того, ограждение пляжа ВДЦ «Смена» лишает возможности прохода граждан к диким пляжам вдоль береговой полосы к Солдатской горе и далее в сторону большого Утриша, что хоть немного снижало нагрузку на общественный пляж с. Сукко.
Директор ВДЦ «Смена» ссылается на 96-ФЗ от 03.04.2023, который устанавливает обособленное купание детей в связи с антитеррористической защитой. Обращаю внимание, что, помимо подростков 11-17 лет, отдыхающих в ВДЦ «Смена», в Сукко также есть дети жителей с. Сукко и близлежащих поселков, в с. Сукко отдыхают дети в трех детских оздоровительных лагерях (ДОЛ «Электрон», ДОЛ «Энергетик», ДОЛ «Родник»). Таким образом, создавая условия для детей, отдыхающих в ВДЦ «Смена», руководство лишает права на нормальный отдых у моря детей местного населения и отдыхающих в детских оздоровительных лагерях.
В соответствии со статьей 6 пунктом 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Считаю, что в условиях крайне ограниченной линии берега (600 метров) перекрывать доступ к ¾ пляжа для местного населения преступно. Предлагаю оставить для общего пользования законные 20 метров, а на время купания детей (с 10.00 до 12.00 и с 16.00 до 18.00) закрывать доступ на пляж для посторонних, как это происходило в предыдущие годы.
Местные власти не реагируют на жалобы граждан, выдают отписки или противоречивую информацию. Например, администрация муниципального образования город-курорт Анапа в ответ на обращение жителей заверила, что ограждение будет установлено до 20-метровой зоны береговой полосы Черного моря. Доступ к морю ограничен не будет.
Однако 01 июня 2023 года мэр города-курорта Анапа Василий Швец в ходе обсуждения данного вопроса с директором ВДЦ «Смена» Игорем Журавлевым заявил, что невысокое эстетичное ограждение в светлых тонах все-таки будет. Кроме того, должно быть организовано дежурство специализированного охранного предприятия для ограничения доступа на пляж посторонних лиц, то есть, местного населения.
В течение длительного времени, а именно с 2011 г. по настоящее время чиновниками местной и региональной власти совершаются противоправные действия направленные на захват территории общего пользования – общественного пляжа и улицы Приморской (являющейся альтернативным проходом к морю) в с. Сукко Анапского района Краснодарского края.
Данные противоправные деяния были осуществлены при следующих обстоятельствах.
ФГБОУ «ВДЦ «Смена» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101003:23, находящийся в федеральной собственности. Данный земельный участок был предоставлен на основании постановления главы города-курорта Анапа от 17.03.1998 № 283, в соответствии с которым ФГБОУ «ВДЦ «Смена» выдан государственный акт серии КК-2 № 403000000672 на право постоянного (бессрочного) пользования земель площадью 20,37 га.
По заказу ФГБОУ «ВДЦ «Смена» кадастровым инженером ООО «КубаньЗемКадастр» Черным Д.В. изготовлен межевой план от 25.01.2011 № 2343/1/11-1972 земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:23. В его границы включена автодорога, совпадающая с сельской улицей Приморская и пляжная территория Черного моря.
На основании заявления ФГБОУ «ВДЦ «Смена» об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:23 от 25.01.2011 № 2343/1/11-1972, 21.01.2011, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю было принято решение № 2343/5/11-19855 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В результате указанного решения изменилась площадь и конфигурация земельного участка, в соответствии с которым, ранее выделенному земельному участку, обозначенному в Государственном акте, серия КК-2 № 403000000672 присоединена территория из земель лесного фонда (ориентировочно 100 метров), а также береговая полоса общего пользования (ориентировочно на 15 м от границы уреза воды в море). Вместе с этим, в состав земельного участка включена автодорога, совпадающая с сельской улицей Приморская.
Данное обстоятельство подтверждается письмом от 08.10.2013 г. № 10-10/11641 ТУ Росимущства в Краснодарском крае и Республике Адыгея к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с просьбой восстановить земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101003:23, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Супсехский, с. Сукко, в границах, установленных в соответствии с государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования землей КК-2 № 403000000672.
В ответе на данное письмо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 08.11.2013 № 16376/01-6 сообщил, что местоположение границ земельного участка может быть изменено правообладателем спорного земельного участка по заявлению, представленному по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 № 529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества», о государственном учете изменений с приложением межевого плана, подготовленного в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412.
В судебном деле № А32-558/2014, рассматриваемом в Арбитражном суде Краснодарского края было установлено, что внесение на основании решения от 21.01.2011 № 2343/5/11-19855 в государственный кадастр недвижимости содержащихся в представленных документах об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:23, повлекло за собой кадастровую ошибку.
Таким образом, судом по делу № А32-558/2014 установлено, что земельный участок, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ «ВДЦ «Смена» неправильно сформирован и отличается от земельного участка, который ранее был предоставлен на основании государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей КК-2 № 403000000672.
Вместе с этим, по другим судебным делам, рассматриваемых в Арбитражном суде Краснодарского края (№№ А32-11620/2014, А32-23989/2016, А32-2069/2016, А32-45523/2015, А32-41548/2019) было установлено, что в границу земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:23 незаконно включена ул. Приморская.
В результате указанных неправомерных действий, с 2013 г. ФГБОУ «ВДЦ «Смена» ввела запрет на посещение пляжной территории в с. Сукко, а также проход и проезд по ул. Приморской, мотивируя свои действия тем, что ФГБОУ «ВДЦ «Смена» принадлежит земельный участок с пляжной территорией.
С 2013 в с. Сукко, проходят собрания граждан и подписываются обращения с требованием обеспечить свободный проход по ул. Приморская с. Сукко, а также по береговой полосе Черного моря. В течение 9 лет в различных судах идут судебные тяжбы по поводу свободного прохода по ул. Приморской с. Сукко, а также по спорам, связанным с ее исключением, в том числе по свободному проходу по набережной Черного моря.
Однако при содействии федеральных, региональных и местных властей, а именно: министра просвещения РФ Кравцова С.С., губернатора Краснодарского края, Анапской межрайонной прокуратурой, администрации МО город-курорт Анапа и МТУ Росимущества, ул. Приморскую аннулировали. Так, 28.09.2021 в адрес администрации МО город-курорт Анапа направлено письмо МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о сохранении целостности земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:23 путем исключения улицы Приморской с. Сукко из генерального плана.
24.11.2021 г. на выездном совещание Рабочей группы по вопросам надлежащего функционировании я ФГБОУ «ВДЦ «Смена» под председательством министра просвещения РФ Кравцова С.С. и главы администрации (губернатора) Краснодарского края Кондратьева В.И. с участием Анапском межрайонной прокуратуры , МТУ Росимущества и администрации МО г.-к. Анапа приняты решения по отмене в досудебном порядке постановления администрации МО г.-к. Анапа от 05.12.2013 № 4932 «О включении в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г.-к. Анапа» автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером 03-203 819 ОП МГ-077.
На основании данных событий, 30.11.2021 администрация МО г.-к. Анапа приняла постановление № 3171 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 05.12.2013 г. № 4932 «О включении в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа». Настоящим постановлением внесены изменения, в части исключения дороги 03-203 819 ОП МГ-0777 Анапский район, с. Сукко, ул. Приморская.
14.09.2022 г. администрация МО г.-к. Анапа приняла постановление № 2221 «Об аннулировании наименования элемента улично-дорожной сети – улица Приморская, расположенного в селе Сукко городского округа город-курорт Анапа Краснодарского края, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:23, в кадастровом квартале 23:37:1101003».
Более того, мы очень обеспокоены и раздражены действами властей, в условиях, когда в течение 10 лет граждане пытаются через судебные органы обеспечить беспрепятственный проход по сельской улице к набережной Черного моря и, фактически, добиваются признания своих гражданских прав - действующая власть в лице губернатора Краснодарского края и министра Просвещения РФ, используя свой административный ресурс, исключает/аннулирует ул. Приморскую и преграждает проход гражданам вдоль береговой линии водного объекта общего пользования.
Исходя из п. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Положение Конституции раскрывается в Законе РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Поскольку улица Приморская в с. Сукко Анапского района является территорией, предназначенной для пользования неопределенным кругом лиц, в силу чего, аннулирование и исключение улицы, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса РФ).
Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Таким образом, формирование и установление границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:23, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ «ВДЦ «Смена» в пределах ширины береговой полосы является недопустимым и незаконным, поскольку создает препятствия для свободного прохода к водному объекту и нарушаются права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц.
Вместе с этим, действия губернатора Краснодарского края и иных государственных служащих органов исполнительной власти, направленные на оказание давления на органы местного самоуправления в части принятия постановления об исключения/аннулирования улицы Приморской является недопустимым и противоречит действующему законодательству РФ.
В результате жемчужина черноморского побережья - бухта Сукко, в т.ч. когда-то благоустроенная общедоступная набережная, за 10 лет правления нерадивых управленцев-чиновников, при их личном действии или бездействии, превратилась в заброшенную полуразрушенную территорию, состоящую из убогих ржавых заборов без каких-либо малейших условий для передвижения маломобильных граждан, до сих пор является «шкурой неубитого медведя», которую пытаются разорвать на части алчные личности вопреки стратегии развития внутреннего туризма и лозунгам губернатора Кондратьева: «….Пляжи, находящиеся в аренде у санаториев, должны быть доступны для всех, а не только для тех, кто в них отдыхает. Тем более, не должно быть шлагбаумов и турникетов, которые закрывают проход к морю, – акцентировал Вениамин Кондратьев.»
Данные действия местных и региональных властей, создают опасный прецендент безнаказанности и вседозволенности власти, что приводит к подрыву авторитета Президента РФ и власти в целом в обществе.
В то время как наши отцы, мужья и сыновья отдают свои жизни на СВО, внутри страны в результате действий чиновников происходит наглая дележка «лакомых» кусочков Черноморского побережья, дележка граждан РФ на 1й и 2й сорт. Кто дал им право отбирать у многочисленных Российских семей право на отдых и свободное перемещение?
На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, действующим законодательством убедительно прошу провести проверку по доводам, изложенным в настоящем обращении и принять меры по защите интересов местного населения в Анапском районе (с. Сукко, с. Варваровка, с. Супсех), в части обеспечения свободного прохода по береговой полосе Черного моря в с. Сукко Анапского района, а также:
-
Прекратить противоправные действия со стороны ФГБОУ ВДЦ "Смена" направленные на захват территории общего пользования – пляж с. Сукко, расположенный между г. Солдатской и г. Экономической.
-
Прекратить противоправные действия со стороны ФГБОУ ВДЦ "Смена" направленные на захват территории общего пользования - ул. Приморская и набережную Чёрного моря с. Сукко, которые в соответствии с законодательством РФ не могут передаваться в пользование какому-либо физическому или юридическому лицу с правом преграждения заборами, КПП, воротами, а также обеспечить свободный проезд для скорой помощи и государственных служб безопасности.
-
Привести в соответствие с законодательством РФ, правоустанавливающие документы на земельный участок ФГБОУ ВДЦ «Смена», исправить ошибки допущенные при межевании и постановке на учёт, выявленные и описанные в судебных актах в т.ч. судебных актах Верховного суда РФ, установившего ошибочное включение в государственный кадастровый учёт земельного участка ВДЦ «Смена» мест общего пользования, которые должны принадлежать не учреждению, а администрации МО город-курорт Анапа и содержаться за счёт местного бюджета. Остановить вероломный «захват» земель в прибрежной полосе бухты села Сукко и во внесудебном порядке отменить принятые постановления администрации МО г.-к. Анапа по исключению/аннулированию ул. Приморской в с. Сукко.
-
Привести внешний вид набережной и инфраструктуру прибрежной территории в соответствие с принятыми на Черноморском побережье едиными стандартами благоустройства, а также в соответствие со стратегией развития внутреннего туризма и Федеральным Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ГОСТ Р70502-2022 «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Пляжи доступные для инвалидов».
-
Организовать и провести всестороннюю проверку целевого расходования бюджетных средств Российской Федерации, выделенных Администрации города-курорта Анапа и ФГБОУ ВДЦ «Смена».
Источник материала в Телеграм канал СВОБОДНЫЙ ПЛЯЖ
За развитием истории пляжа Сукко можно следить в Телеграмм канале СВОБОДНЫЙ ПЛЯЖ